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《焦点访谈》前些天播出的一期节目，说的是在《旅游法》颁布之后，云南一些旅行社和导游仍然在低价揽客、诱导消费、吃回扣。问题被曝光后人们不仅关心当地的整改措施，还关心下面的问题：既然《旅游法》的规定清清楚楚，可为什么有些人却视若无睹？盘踞旅游市场多年的购物回扣，为什么会屡改屡犯？解决之道又在哪里呢？带着这些问题，记者再次来到云南进行了采访。
东盟玉石城位于云南大理市，这家专做游客翡翠生意的商场，曾经在《焦点访谈》节目中被曝光为了吸引导游和客栈经营者带客人购物，采取了高回扣的违法经营手法。
当记者再次来到这里时，这家商场接受了当地行业协会和旅游主管部门的严厉处罚，十万元罚款。
其实，高回佣现象并不是只是记者曝光的这几家商场。一段时间里，来大理的旅行团为了把更多的时间留给旅客，让他们在有高回佣商场购物，已经成为普遍现象，这样购物旅行团数量剧增，已经影响到大理的正常旅游，许多旅行团连著名的大理三塔和洱海都省略了。
其实，不仅是旅游管理部门心里清楚，购物旅游这种方式盛行最终会毁了旅游市场。不少导游发现，越来越多的游客不参加旅行团了，旅行社有一种普遍观点，购物加回佣的模式顶多持续五年。
虽然上有旅游法的出台，下有各方共识，从表面上看把购物旅行和高回佣现象彻底清除，旅游市场自然回归正常应该并不难。然而，真正落实这似乎并不是件容易的事，原因是购物旅行之所以形成是有着它广泛的基础的，不少游客在参团时首先选择价格便宜的团。
贪小便宜吃大亏是每个人都明白的道理，但是不可否认的是，游客们选择旅行团时，不成熟的消费心理的确是驱动低价团费和购物旅行模式产生的原始动力， 这样的说法并不是空穴来风。记者随机采访了一些游客，价格便宜是他们选择旅行团的首要因素。
在选择低价的同时，游客们忘记了另外一个道理，这天底下是没有掉馅饼的事情。旅行社在旅途过程中服务游客，吃住行门票都是有成本的。低于成本价把游客招揽过来，旅行也就成为导游和游客之间的博弈，为了赚回成本，有所赢利，导游们在旅游过程中难免要用各种说辞给游客洗脑，把游客带进一个个布满陷阱的购物场所，最终让游客掏腰包。在这样的博弈中，看似信心满满，抱着坚决不购物的游客在有能力的导游的游说下，往往是失败方。在导游圈里，最有能力让游客掏钱包的导游被称作大刀，也就是特别能宰客的意思。
导游变成了导购，受到病诟的是导游们。但是人们不清楚的是，与其他行业不同的是，导游这个职业真正签署劳动合同，也就是拿上固定工资和奖金及劳动保障的不多。以云南省为例，有固定劳动合同的导游也就是百分之五左右，百分之九十五的导游收入主要是靠带旅行团的收入，如果带的是低价团，没有购物就没有回佣，也就是没有任何收入。
因此只要低价团存在，购物和回佣就不可能根除。现在和未来，旅游业都在云南的国民经济中举足轻重，因此，不能让违法的购物回佣模式继续无序地泛滥，找出合法又符合市场规律的经营方式势在必行。记者在采访中了解到，云南省正在对不同线路和质量的价格限定也正在积极尝试，未来低于标准价格而恶意竞争的旅行社将得到惩处。
除此之外，一项关于导游的制度改革正在酝酿，云南省旅游部门计划，让更多的导游像其他行业的就业人员那样获得劳动法的保障，没有回佣，导游们也能生存。举措之一是要求旅行社必须雇佣一定数量的导游，另外将组建导游服务公司，让导游们拿上基本工资和五险一金解决了导游的生存，其他问题也就迎刃而解了。
七彩云南让人流连忘返，每年上亿人次的游客让云南发展充满活力。但低价揽客、强迫购物、吃回扣等等这些问题饱受人们垢病，也屡次被曝光。云南旅游乱象丛生，透支未来，痛定思痛，云南旅游部门推行改革，去除顽疾，无疑值得称赞，可是“谁先改谁吃亏”无疑也是一种现实。唯有各地统一行动，规范市场，全国一盘棋，才可能换来旅游业整体的健康发展。这对改革者公平，对消费者也公平。
来源：央视-《焦点访谈》
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发表于 2014-8-8 07:44:15
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